脱贫摘帽后 云霄“三个口袋”更鼓了

　　8年奋战，云霄脱贫摘帽，如何巩固扶贫成果成为今后一段时期的关键。对此，当地大力实施脱贫稳定提质三年行动，瞄准“三个口袋”再发力，通过壮大特色产业、抓牢村财收入，打好产业扶贫、就业扶贫、民生扶贫以及住房安全保障四场战役，全面激活脱贫内生动力，带领贫困户致富奔小康。

　　县财钱包富起来

　　2018年以来，县委、县政府从“根”上抓起，以推进脱贫稳定提质三年行动为抓手，抓项目、强产业，不断壮大县级财政收入，为精准扶贫工作纵深推进增底气、给动力、添保障。

　　4月，在全县工业发展、开发区建设推进会暨第一季度经济形势分析会上，县委、县政府提出要强化主导产业“硬支撑”，实施“2+2”产业培育计划，做大做强光电、新能源两大百亿元支柱产业，提升建材、食品加工两大潜力产业，全力驱动脱贫攻坚的产业引擎。对此，当地抓招商、壮龙头、铸链条，积极招引一批能补链、能强链、能造链的重点产业高精尖项目，延长产业链条，推动产业集群发展。同时，引进核电配套产业项目，补齐电子信息产业链，促进工业量质齐升，从而壮大实体经济。

　　云霄紧扣市里提出的“大抓工业、抓大工业”战略部署，将抓固投工作提格为“一把手工程”，建立完善县主要领导牵头抓总长效机制，加速推进“五个一批”工作，全力应对去年以来投资统计制度改革所带来的投资项目入库关口收紧问题，全县上报投资项目的质量和入库通过率大大提升。

　　今年上半年，云霄规模以上工业总产值增长10.1%，规模以上工业增加值增长9.8%，幅度均居全市首位。值得一提的是，全县上报“五个一批”项目共80个;其中，“开工一批”“投产一批”项目总数在全市继续保持前列。县域工业经济一路高歌猛进，云霄财政口袋也不断鼓起来，地方一般公共预算收入3.53亿元。同时，农村居民收入增长快于城镇居民收入，城乡收入差距继续缩小。

　　村财口袋满起来

　　2017年来，全县41个贫困村通过建设光伏扶贫电站、盘活村集体资产等办法，促进各贫困村村集体收入达10万元以上。其中，有龙镜、客寮、宝石等27个贫困村均通过推进“光伏+扶贫”模式实现村财增收。

　　将“光伏”二字装进村财口袋的同时，“资源”一词的分量也在云霄各村日益受到重视。近年来，东厦镇东崎村紧盯集体资产资源“赋权”这一关键，详细摸排全村养殖池，以村为单位建立台账，由镇统一建档、统一管理，从源头上防止村集体资产资源的流失。在此基础上，东厦镇成立东崎村西埭养殖池招投标领导小组，对全村19口236亩合同到期的养殖池进行重新编号、测量，并按照新的市场价格对养殖池重新招投标。通过公开竞价，养殖池的承包价格由原来的每亩50元左右，提高到每亩5000元左右。仅去年，全村村集体收入增收80万元左右。

　　云霄县推进脱贫稳定提质三年行动，将“村财增收三年规划”作为其中一项重要抓手工程，安排专项扶持资金，积极推进“破零工程”和“提档晋级工程”。填满村财口袋，当地重点扶持未纳入省、市级试点三年扶持计划的空壳村、薄弱村，力争到2020年底前，消除村集体经济年经营性收入5万元以下(含5万元)的“薄弱村”，20万元以上的村不少于50%，全面提高扶贫资金使用效率和效益。至目前，全县158个村共制定发展措施399条，县政府还设立专项扶持资金1000万元用于以奖代补和兜底工作，统筹2000万元作为“养鸡生蛋”工程扶持资金用于奖励空壳村薄弱村。同时，空壳村、薄弱村将可利用资金入股圣城集团，分别按年托底7.5%、6%的标准实现收益。

　　群众腰包鼓起来

　　工业兴村、农业富民，提起产业扶贫带来的就业福利，下河乡下河村贫困户蔡艺勇对此深有感受。这些年，下河村搭乘云霄打造首批农业大观园的政策东风，整合杨桃资源，兴建“市外桃源”，大力探索发展“电商+扶贫”“合作社+扶贫”“旅游+扶贫”等新模式，文农旅融合发展亮点纷呈。

　　“家住在景区，工作在门口，杨桃价钱不仅卖得了还卖得好，摘掉了贫困的帽子，一年增收2万元左右。”如今，蔡艺勇已成为“一店一户一码”电商扶贫的首批受益者，在电商办工作人员的指导下，有了自己的网店，当起“线上掌柜”，自家的杨桃线上线下销售供不应求。

　　让贫困户工作无忧、生活富足，共享乡村振兴“甜果”，这也是云霄县启动脱贫稳定提质三年行动启动的目标。2018年初，县委、县政府《关于脱贫攻坚战稳定提质三年行动(2018-2020)的实施意见》出台，各项精准扶贫政策措施落实再推进、再落实。对此，全县聚焦就业保障、民生短板、扶智扶弱，火热打响产业扶贫、就业扶贫、民生扶贫以及住房安全保障四场战役，进一步巩固41个扶贫开发重点村脱贫成果;提升3175户10564人建档立卡贫困对象脱贫水平。

　　打好产业扶贫战役。以农业大观园为核心，大力扶持贫困户因地制宜发展种养业、特色手工业等脱贫项目，持续“现代农业+文化+旅游+贫困户”的产业扶贫效益，不断提高贫困群众自我发展能力。同时，支持贫困地区新型农业经营主体发展，培育贫困村创业致富带头人，并充分发挥扶贫小额信贷风险担保金的作用，不断完善特色产业保险政策，解决贫困户发展生产资金短缺问题，带动村民致富增收。

　　打好就业扶贫战役。多措并举，鼓励引导企业、扶贫基地、扶贫车间、创业孵化基地吸纳贫困家庭劳动力就业;积极开发保洁、保绿、治安、护路、护林、管水、扶残助残、养老护理等公益性岗位，优先安排贫困家庭劳动力就业。同时，加大就业扶贫力度，每年向有就业意愿的贫困家庭劳动力至少推送1次以上的人岗适配的岗位信息，并大力实施“巾帼培训”“贫困劳动力职业技能培训”。此外，深化与翔安区劳务对接机制，提高劳务对接的组织化程度。

　　打好民生扶贫战役。通过强化精准控辍保学、实施精准脱贫“三千”工程、加快职业教育发展、落实“雨露计划”等举措，将扶贫与扶智、扶志结合起来，把助学与育人结合起来，提升贫困人口素质，实现一人工作全家脱贫的目标。同时，全面改善医疗卫生保健机构设施条件，实现“伤残有救助”“大病有钱领”“住院有补贴”，防止贫困户“因病返贫”。此外，打好住房安全保障战役。推广简便易行的危房鉴定程序和方法，逐户排查建档立卡贫困户住房安全保障情况，制定农村危房改造计划，继续实施建档立卡贫困户修建工程。⊙云报文/图

　　责任编辑：邓文忠林堃朱祥超

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