清流汩汩，一头连民心，一头连政风。
2019年11月底，诏安县梅洲乡农村饮水安全项目顺利竣工，1100多户村民喝上了干净卫生的“放心水”。
这个民生项目的竣工，得益于市委扛牢全面从严治党主体责任的检查推动。
2013年至2019年，诏安县梅洲乡在推进“十二五”农村饮水安全项目过程中，挤占专项资金导致项目建设长期处于停滞状态。2019年初市委全面从严治党主体责任检查问题清单明确指出后，诏安县委、梅洲乡党委立行立改，重新开工。2019年11月底，这个建设六年之久的民生项目终于竣工，4名相关领导干部也因此受到严肃问责。
去年以来，漳州市委深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决扛牢全面从严治党主体责任，认真落实省委“五抓五看”“八个坚定不移”要求，以构建责任体系明晰责任、以督责查责压实责任，以追责问责推动落实责任;各级纪委认真履行监督专责，深化实践省纪委“五抓五重”，协助党委深化全面从严治党，推动“两个责任”贯通联动、一体落实，合力推动全面从严治党向纵深发展、向基层延伸。
明责 履责 协同推动建立责任体系
龙文区等地探索建立全面从严治党履责平台，把党章党规要求项目化、清单化、机制化，实时监督各级党委(党组)履责情况。
诏安县探索推行承诺、亮诺、践诺、督诺、评诺等“五诺”清单管理制度，把压力传导到基层，将责任落实到每一名领导干部身上。
“火车快不快，全靠车头带。”在推动全面从严治党向纵深发展的道路上，市委始终把党的政治建设摆在首位，推动全市各级党组织把管党治党主体责任扛稳抓实，着力解决一些基层党的领导和监督虚化、弱化问题，把负责、守责、尽责体现在每个党组织、每个岗位上。
在全省率先出台并在市县乡三级党政机关全面推行“两个责任”清单管理的基础上，市委制定出台《关于把党的政治建设摆在首位落深落细落实全面从严治党主体责任的实施意见》，把省委“五抓五看”和“八个坚定不移”要求细化具体化，全市各级党委(党组)及时对标修改完善“两个责任”清单，形成市对县、县对乡完整的责任体系链条，做到真管真严、敢管敢严、长管长严。
推动党领导的反腐败工作制度化、程序化。漳州市各级党委把党对反腐败工作的统一领导，从组织形式、职能定位、决策程序上具体体现出来，党委书记定期主持分析反腐败形势，对日常监督、采取留置措施、作出处置决定等审核把关，确保党对纪检监察工作关键环节、重大问题的领导和监督。
“聚焦‘治未病’，咬耳扯袖常提醒”现已成为漳州市各级党委“一把手”日常监督的常态。各级“一把手”既通过开展落实全面从严治党主体责任检查、召开专题会议、约谈提醒等形式，逐级向下开展谈话;也结合在日常监督、信访反映、巡视巡察等工作中发现的问题，对领导干部有思想、工作、作风、生活等方面苗头性、倾向性问题的，及时进行提醒谈话，做到应谈必谈、一对一面谈，不回避、不遮掩，谈深谈透，谈出效果，推动谈话提醒与纪律教育相结合、与警示震慑相结合、与组织关爱相结合。
2019年，全市各级党委(党组)书记共开展谈话提醒796人次，形成党委主体责任与纪委监督责任协调推进的良好格局。
督责 查责 协同推动主体责任履行
贯通协同“两个责任”、形成管党治党合力。全市各级纪委把监督责任牢牢扛在肩上，协助党委抓好管党治党责任落实，努力营造良好政治生态。
精准督责是传导压力、推动落实的重要保障。市纪委积极协助市委完善市对县全面从严治党主体责任检查考评机制，坚持每年由市委领导带队开展全面从严治党主体责任落实情况检查，通过实地查责、约谈压责、整改督责、严肃问责，督促各级党组织和党员领导干部不断强化政治自觉，压紧压实管党治党责任。
2019年1月，按照市委统一部署，由市委常委带队，11个重点检查组深入各县(市、区)开展检查。带队市领导亲自审定“问题清单”，在集体约谈时当场通报，把问题摆到桌面上，戳到痛处、批到点上，集体约谈领导干部726人，个别约谈领导干部95名，既谈班子责任，又强化主要领导第一责任和班子成员“一岗双责”。点问题、谈责任、提要求，“严”字当头，高位推动，形成了一级抓一级的压力传导机制和层层抓落实的工作格局，推动全面从严治党主体责任落到基层。
从“一家做”到“大家做”，从“要我做”到“我要做”，管党治党同心划船、同向发力的工作局面正在逐步形成。纪检监察体制改革以来，漳州市在强化日常监督和查办案件的同时，建立“一案一整改”“一案一评议”制度，注重深入分析责任落实、监督管理、制度执行、作风建设等方面的突出问题，量体裁衣向相关党委(党组)发出纪律检查和监察建议书69份，精准督促职能部门针对工作中存在的突出问题，完善工程建设、土地开发、组织人事等方面制度机制，强化对权力运行的制约和监督，促其扛起主体责任，强化职能监督，发挥标本兼治的重要作用。
追责 问责 协同推动主体责任压紧压实
一年来，漳州市一批失职失责党组织和党员领导干部受到问责，失责必问、问责必严成为常态，党风政风得到持续好转。
贯通“两个责任”、形成工作合力，必须解决“两个责任”落实中压力传导逐级递减、“上热中温下冷”的难题。全市各级纪委积极协助党委(党组)用好“问责”这个利器，通过问责强化责任分工、倒逼责任担当、助推责任落实，实现责任贯通联动、压力传导通畅有序，合力推动全面从严治党向纵深发展。
2019年，新修订的《中国共产党问责条例》进一步细化了问责情形和程序，规范了问责权力，为防止问责泛化、简单化提供了制度保障。全市各级纪委以贯彻落实条例为契机，结合开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和落实中央“基层减负年”部署要求，探索制定并试行《问责流程图》，从问责对象、问责事项、问责程序、问责尺度等进行规范，坚持依规依纪依法、实事求是，权责一致、错责相当等原则，把严管和厚爱、激励与约束结合起来，做到纪法约束有硬度、批评教育有力度、组织关怀有温度。
“动员千遍，不如问责一次”。一年来，全市各级纪委坚持以党的政治建设为统领，把“两个维护”作为问责的根本原则和首要任务，聚焦维护党的政治纪律和政治规矩失责，贯彻党中央重大决策部署推进不力等失职失责问题，严肃问责追责，确保党中央政令畅通。
在严肃问责的同时，漳州市依规依法依纪为受到诬告、错告的干部澄清正名，在严明纪律中体现对党员干部的关心爱护。推行信访举报调查处理结果公开反馈、失实举报公开澄清、处分对象回访教育等工作机制，及时为253名受到诬告、错告的干部澄清正名，对383名受处分干部进行回访教育，有效激发了党员干部的干事担当作为。(记者 邱丹燕 通讯员 章纪)
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